1. Introducción. 

1.1 Las zonas francas son institutos propios del comercio exterior que han existido desde antaño y que se encuentran definidas en el Código Aduanero en la Sección VII, Capítulo Segundo, arts. 590 y ss. definiéndolas. (art. 590), precisando las actividades que dentro de ellas pueden desarrollarse (art 594), que son, las de:” almacenamiento, utilización, comercialización, y consumo así como también la transformación, elaboración, combinación, mezcla, reparación y/o cualquier otro perfeccionamiento o beneficio”.

1.2 Con posterioridad la ley 24.331 (promulgada por decreto 906/94 y publicada el 17 de junio de 1994) procedió a establecer su cantidad y localización, su régimen legal general, las condiciones jurídicas de sus concesionarios y autoridades de aplicación provinciales, los caracteres que deben reunir sus usuarios, entre otros múltiples aspectos.

1.3. Y si bien algunas de estas actividades autorizadas han encontrado excepciones, como pej las industriales en el caso de La Pampa ( General Pico) y la de venta minorista en el de Santa Cruz, ( Río…